Центральна Азия просыпается от зимней спячки. Некоторые государства довольно радикально – кадровые перестановки в Казахстане – «публичная порка» президента Назабаева и роспуск правительства, Таджикистан – радужные планы и вопросы мутных военных образований и сотрудничества с Китаем, Кыргызстан в ожидании Путина, Узбекистан – новыми инновационными шагами в развитии и собственной политикой безопасности в регионе, в Туркменистане – все спокойно, как всегда, за большим забором нейтралитета.
Кыргызстан: цифровизация, ирригация и ожидание Путина.
2019 год главой государства – Сооронбай Жээнбековым объявлен – Годом развития регионов и цифровизации страны». Акцент на регионы, уже второй год, демонстрирует – приверженность президента Жеенбекова своей основной профессиональной стезе, которая в большей части его биографии сводилась к менеджированию регионами, как на уровне одной области – Ошской долгое время, и областей в целом на посту премьер-министра. На трехдневной конференции, куда были приглашены представители всех уровней управления, а также представители местного самоуправления со всей страны Президент Сооронбай Жээнбеков: «Мы ставим амбициозные планы по реализации Государственной программы по ирригации, мы ставим перед собой амбициозные цели. Требования — высокие. Согласно программе, до 2026 года планируется освоение более 65 тысяч гектаров новых орошаемых земель», – напомнил Президент Кыргызской Республики. Это мероприятие можно рассматривать как одно из задающих, символических для правления Жеенбекова. В нем, по сути, впервые определены конкретные шаги по стратегии развития государства в ближайшее время.
Цифровизация – актуальный тренд, который с одной стороны должен компенсировать развитие страны в общем векторе с технологиями и мировыми тенденциями. К тому же, еще в правление предыдущих президентов была подготовлена и нормативная и структурная подготовка к подобным изменениям. Там в 2019 году в столице Кыргызстана – Бишкеке, началось постепенное внедрение программы электороной платформы – «Умный город», предназначенный обеспечить комфорт и безопасность кыргызстанцев. Основными направлениями на данном этапе стали два компонента: первый – возможность гражданам получать государственные услуги в электронном формате, и второй – обеспечение за счет установок камер фото- и видеофиксации нарушений снизить уровень дорожных нарушений и происшествий. Система видеонаблюдения поможет властям прогнозировать риски и принимать необходимые меры для их устранения.
Это один из самых обсуждаемых проектов и экспериментов управления с локальным радиусом столицы государства.
Ожидание официального визита Владимира Путина. Который подтвердил глава пресс-службы президента КР Данияр Сыдыков – “Сейчас вопрос прорабатывается. Госвизит президента России ожидается в конце марта 2019 года».
Практически весь февраль в Кыргызстане ознаменовался событиями разного уровня, предвещающими визит президента Российской Федерации – Владимира Путина. От интенсивных визитов высокого официального уровня, а также рабочих групп. Так с 3-4 февраля в Кыргызстан совершил официальный визит – Глава Министерства иностранных дел РФ Сергей Лавров. А 1 марта в Кыргызскую Республику прибыла Делегация РФ во главе с Константином Чуйченко для участия в 21-м заседании кыргызско-российской Межправительственной комиссии. Приветствуя делегацию Соронбай Жеенбеков отметил – «Кыргызско-российское сотрудничество вышло на качественно новый уровень стратегического партнерства и союзничества. За последние годы между Кыргызстаном и Россией установилась высокая степень доверительных отношений. Подтверждением тому является запланированный в марте текущего года государственный визит Владимира Путина в Кыргызстан».
Однако помимо официальных визитов стоит отметить две гражданские видимо акции, также ожидающие визит президента РФ Путина в КР. На 28 февраля в Бишкеке было анонсировано мероприятие до селе неслыханной организации, с очень амбициозным названием ОО «ВСЕМИРНАЯ ЛИГА ГРАЖДАН И ГРАЖДАНСКИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ». Которая анонсировала круглый стол: «Роль и место Российской Федерации в мировых процессах! Значение, предстоящего официального визита президента РФ В.В.Путина в КР! Необходимость образования и развития межгражданского формата кыргызско-российских отношений, которые создадут условия и минимизируют разрушительное влияние инферной идеологии в политические процессы!». Больше об этом радушном мероприятии информации в СМИ не было. Остается предполагать, что это была репетиция хлебо-сольной встречи «Всемирной гражданской лиги …» с президентом РФ.
Вторая акция удивила и самих граждан Кыргызстана. Жители одного из самых богатых областей Кыргызстана – Кара-Суйского района Ошской области обратились с письмом и попросили президента Российской Федерации Владимира Путина передать их обращение главе Кыргызстана Сооронбаю Жээнбекову. В письме они жаловались на главу своей сельской управы, который притесняет местных жителей, занимается вымогательствами, запугиваниями и шантажом. Жители сельской управы объяснили, что все возможности встречи с властями Кыргызстана они уже исчерпали, поэтому решили обратиться к главе Российской Федерации. В письме прозвучала просьба передать президенту Кыргызстана Сооронбаю Жээнбекову в руки это обращение и организовать личную встречу. Несмотря на то, что позже жители села выступили с опровержением, сам удивительный поворот событий, адресат и посредник такого письма удивили граждан Кыргызстана, став одним из самых обсуждаемых тем февраля.
Ну и на последок зимы, президент другой страны, члена ЕАЭС, заставил окончательно проснуться. Громогласно обратившись к кыргызстанцам с пожеланием и рекомендацией относительно их президента Сооронбая Жээнбекова – ««Это очень приличный человек. Бывает же так, что в нужное время и в нужном месте в самые сложные времена Господь посылает того человека, который очень нужен этому народу. Я очень надеюсь и убеждён, что если вы сплотитесь вокруг этого человека, то вы очень многого сможете достичь», — заявил президент Белоруссии Александр Лукашенко. На встрече с послом Кыргызстана в Белоруссии Кубанычбеком Омуралиевым, он также отметил, что Белоруссия всегда будет “другом Киргизии”.
Пикантность заключается в том, что на территории Беларусии уже в течении восьми лет живет другой, беглый президент Кыргызстана – Курманбек Бакиев, на которого заведено дело, и который является изгнанником в Кыргызской Республике. Очевидно что такое проживание и выбор экс-президента Кыргызстана обоснован также и поддержкой президента Белоруссии – Александром Лукашенко.
Казахстан: не «президентский транзит», но правительственный.
Республика Казахстан – государство в Центральной Азии, да пожалуй и на всем постсоветском пространстве, где так долго правит один президент – Нурсултан Абишевич Назарбаев (с 1990 года по настоящее время). Солидный срок президентства и определенные политико-экономические предпосылки, особенно в последние 5-7 лет, сформировали в обществе, в экспертной среде дискурс «об элитном транзите в Казахстане. А если точнее «президентский транзит и эволюция элитных сетей». «Большая часть дебатов на тему смены власти в Казахстане фокусируется на том, кто сменит президента Назарбаева и как новый президент сможет обеспечить консолидацию режима». Шли дискуссии, писались статьи, тихие ожидания перешли в широкие обсуждения…
Однако зима 2019 года накрыла своим последним снегопадом. Вернее роспуском правительства 21 февраля 2019 года, тем самым лидером «Отцом нации» (официально «Ел басы» на казахском языке) – Нурсултан Абишевичем. Таким образом юбилейное, 10-е по счету правительство Республики Казахстан ушло в историю. Отставка его была предопределена после нелестных эпитетов от главы государства на расширенном заседании. Этот первый случай в истории суверенного Казахстана, когда президент не принимает отставку правительства по заявлению премьер-министра, а фактически увольняет его как не справившегося с работой. Таким образом правительство Казахстана Бакытжана Сагинтаева отправлено в отставку из-за отсутствия результатов в ряде отраслей экономики.
Обоснование такого резкого шага было опубликовано в заявлении Н. Назарбаева на официальном сайте главы государства. В нем Назарбаев напомнил, что инициировал третью модернизацию и “План нации – 100 конкретных шагов”, которые были направлены на ускорение структурных реформ. Правительство приняло множество законов, однако положительных изменений так и не произошло. Кабмин не смог создать реальные стимулы и инструменты для роста экономики, а рост ВВП обеспечивался за счет сырьевых ресурсов. Глава государства указал, что в стране создали недостаточное количество рабочих мест, а малый и средний бизнес не превратился в драйвер роста, поскольку министры игнорировали работу в этом направлении. «Средства, которые имеются у правительства и на местах, тратятся не по назначению. За всем этим будет установлен контроль. Обстоятельный разговор по данной теме состоится на съезде партии “Нур Отан”, – резюмировал глава государства.
Уже через 6 дней был проведен съезд правящей партии “Нур Отан”, в котором принял участие президент РК Нурсултан Назарбаев. Съезд рассмотрел программу партии до 2030 года “Общество благополучия: 10 целей десятилетия”, разработанную по поручению главы государства. Президент Казахстана на съезде дал поручения по широкому кругу социальных вопросов.
Что касается нового правительства, приводим мнение декана Школы государственной и общественной политики и права AlmaU Аскар Нурша: “Нынешний состав правительства не новый, а скорее обновленный, но с новым премьером. Из правительства президентом были убраны отдельные члены правительства, раздражающие население и его активные слои. Большая часть правительства все же сохранила свои места, даже несмотря на то, что их деятельность вызывала вопросы у общества. Это тоже о многом говорит: с точки зрения власти, они поставленные перед ними задачи выполняют. Что это значит? Реформы будут продолжены, но в контролируемом и управляемом режиме, темпы политической модернизации серьезно ускоряться не будут. Личная задача Мамина (возможного руководителя нового правительства) – показать, что его правительство – это не правительство Сагинтаева-2. Был произведен ряд точечных, но важных кадровых изменений. Они хорошо показывают, с одной стороны, где проседало и требовалось кадровое усиление, а с другой стороны, какие новые акценты будут расставлены”.
Таким образом, в Казахстане сегодня ожидания от «президентского транзита» плавно перешли в ожидания и утряску правительственного транзита и его последствий, инициированного президентом страны.
Некоторым потрясением для широкой общественности, но и для узкого круга элитных и богатых кругов Казастана стала все чаще появляющаася информация о казахстанских финансовых институтах в мировых сводках в соотношении с известными мировыми кампаниями и проектами. Так в феврале новостное агентство Bloomberg сообщило, что президент Венесуэлы Николас Мадуро хранит миллионы долларов государственных средств на счетах, управляемых фондом Nurlan Baidilda Ltd. уроженца Казахстана Нурлана Байдильды (ныне гражданин России). А бывший адвокат Дональда Трампа Майкл Коэн на слушаниях в комитете по надзору и правительственной реформе Палаты представителей Конгресса подтвердил, что получал денежное вознаграждение за консультации от казахстанского БТА Банка за помощь в возвращении из США средств в размере от $4 млрд до $6 млрд, предположительно украденных экс-главой банка (Мухаром Аблязовым). Утечка и вклады финансового капитала Казахстан во всех более значительных мировых, в том числе международных проектах, демонстрируют масштабы и теневого рынка, и рынков вообще на которые возможен выход казахстанским инвесторам по всему миру.
Казахстан отказался от русского языка на банкнотах и монетах национальной валюты — тенге. Соответствующий указ, текст которого размещен в Информационно-правовой системе нормативных актов республики, подписал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Данный документ предусматривает, что все надписи на денежных знаках, кроме коллекционных, должны быть на национальном казахском языке. Исключением станут инвестиционные и коллекционные монеты, где допускается использование иностранных языков. В настоящее время надписи на банкнотах дублируются. Как правило, с лицевой стороны информация напечатана на казахском, а с оборотной — на русском языке.
Узбекистан – наиболее независимый игрок–государство Центральной Азии: скоростной интернет, общая – Silk viza с Казахстаном, и собственный взгляд на риски в регионе.
По предложению президента Шавката Мирзиёева как логическое продолжение начатой в 2018 году работы, чтобы поднять ее на еще более высокий уровень, 2019 год назван Годом активных инвестиций и социального развития.
«Инвестиции – это драйвер экономики, образно говоря, ее сердце. Во все отрасли и сферы, во все регионы с инвестициями приходят новые технологии, передовой опыт, высококвалифицированные специалисты, ускоренно развивается предпринимательство. Наша высшая цель – чтобы каждый человек в Узбекистане, независимо от его национальности, языка и религии, жил свободно, в мире и благополучии, был доволен своей жизнью» — отметил Шавкат Мирзиёев. Глава государства обозначил масштабные планы и важные задачи в этом направлении.
Одними из самых инновационных проектов 2019 года были обозначены следующее:
- Узбекистан планирует увеличить скорость интернета в 2019 году еще в 10 раз
- В 2019 г. Казахстан и Узбекистан планируют запустить общую Silk visa . Визу вводят для совместного привлечения иностранных туристов в центральноазиатский регион и популяризации данного маршрута в целом.
Значительное различие политики Узбекистана с другими странами Центральной Азии, и их пояснение было дано в интервью Посла Узбекистана в Кыргызстане Комила Рашидова. По мимо общей культурной и экономической составляющей, которые сейчас активно развивает Узбекистан, бало также отмечено два тезиса, в которые четко демонстрируют, что политика Узбекистана имеет собственные подходы и позицию относительно вопросов безопасности и внешней политики, которые отличаются от других стран региона, политика которых полностью совпадает с позицией блоков, в которые они входят – ОДКБ, ШОС, ЕАЭС. Собственная позиция Узбекистана довольно взвешенная и прагматичная. Вот, в частности следующие тезисы:
– «В концепции внешнеполитической деятельности республики указано, что Узбекистан не присоединяется к военно-политическим блокам, включая ОДКБ. Также наши военнослужащие не принимают участия в миротворческих операциях за пределами Узбекистана. Мы не размещаем на своей территории иностранные военные базы.
Между тем мы поддерживаем налаживание двусторонних связей между странами, в том числе в военно-техническом сотрудничестве. Раньше наши войска не принимали участия в военных учениях, но сейчас ситуация изменилась.
– Ташкент не рассматривает Афганистан как страну, несущую угрозу терроризма. Для нас это дружественное государство, где живут люди, которые стремятся к миру. Мы расширяем всесторонние политические связи, у нас в Термезе открыто генеральное консульство Афганистана. Также между странами есть и торговые отношения, например, мы поставляем туда электроэнергию. Ташкент продвигает реализацию проекта строительства железной дороги Мазари–Шариф — Герат. Он позволит внести реальный вклад в восстановление экономики Афганистана, создать рабочие места, повысить транзитный потенциал страны.
Таким образом, Узбекистан, помимо официально нейтрального Туркменистана, сегодня ведет наиболее независимую политику в регионе.
Таджикистан: ожидание будущего и острые вопросы военных образований и сотрудничество с Китаем.
Основной акцент в дискурсе первых лиц и чиновников Таджикистана звучат лишь в разрезе радужного будущего, то есть в обсуждении 10 Топ-событий 2019 года, которые впечатлят и улучшат жизнь граждан Таджикистана в 2019 году. Среди них главное событие – запуск Рогунской ГЭС, а точнее введение в эксплуатацию второго агрегата Рогунской гидроэлектростанции уже весной этого года. Благодаря которому энергетическая мощность в стране увеличится, и света станет больше. Открытие нескольких культурных комплексов, самой большой мечети Центральной Азии и переход на безналичную экономику.
Однако из сообщений по Таджикистану наиболее резонансной стала не внутренняя информация, тем более официальный дискурс, а внешняя. Так, 18 февраля The Washington Post опубликовала статью – “In Central Asia’s forbidding highlands, a quiet newcomer: Chinese troops”.
В ней журналист The Washington Post Джерри Ши пишет, что в негостеприимных горах Центральной Азии появился новый игрок, отслеживающий проход в Афганистан – Китай. По меньшей мере, в течение трех лет китайские войска тихо мониторят узкий проход в Таджикистане, находящийся за западной границей Китая, – этот вывод журналист Washington Post сделал из интервью, анализа спутниковых изображений и фотографий, а также из своих личных наблюдений.
Аналитики говорят, что китайцы, с которыми столкнулись журналисты The Post, могут быть военизированными формированиями под командованием центрального военного руководства, но технически отличными от Народно-освободительной армии. Американские чиновники говорят, что знают о развертывании сил Китая, но не имеют четкого понимания его операций. Они говорят, что не возражают против китайского присутствия, потому что Соединенные Штаты также считают, что пористая афганско-таджикская граница может представлять угрозу безопасности. Вторжение Китая в Афганистан “увлекательно, но не удивительно – и должно приветствоваться Вашингтоном”, – сказал Эли Ратнер, вице-президент Центра новой американской безопасности, а также бывший советник вице-президента Дж Байдена.
Открытия, анализ и публикация Вашингтон Пост имеет продолжение, так – Министерство обороны Китая сделало заявление, защищающее военное сотрудничество с Таджикистаном после сообщений о значительном присутствии китайских войск на базе в Таджикистане.
Пресс-секретарь министерства обороны Китая Рен Гоцян заявил журналистам на ежемесячном брифинге, что сотрудничество между двумя странами “соответствует” международному праву и соответствующим резолюциям, принятым Советом Безопасности ООН. «Это сотрудничество приносит пользу двум странам, их военным силам и способствует региональному миру и стабильности», – сказал Рен. Далее Рен заявил, что военные силы Китая не присутствуют в соседнем Ваханском коридоре на территории Афганистана, что соответствует ранним опровержениям китайских чиновников, отрицающих любые планы по развертыванию войск в Афганистане, с которым Китай разделяет узкую границу.
Несмотря на отрицание китайской военной деятельности в этом районе, неподтвержденные сообщения утверждают, что в этом коридоре (к северу от Таджикистана и к югу от Пакистана) были замечены китайские военные машины.
Вашингтон Пост считает, что «Китай, по-видимому, стремился сохранить в секрете свою базу в Таджикистане, укомплектованную сотрудниками военизированной Народной вооруженной полиции. Газета «Вашингтон пост» в феврале сообщила о значительном китайском военном комплексе в регионе, хотя до сих пор неясно, какова миссия войск, и Рен не представил никаких подробностей. Этот район также граничит с Синьцзянем, где Пекин развернул массовые операции по безопасности после насильственных нападений мусульманских сепаратистов в последние годы».
Начало года в Центральной Азии, демонстрирует два измерения. Внутренние страновые – где государства, обозначая эгиды, формируют социально-экономические политики, реформы, новые кадровые перестановки. И другое – внешнее измерение, которое все активнее меняет регион. Меняется вся система координат, в которой и сами угрозы, и их якобы эпицентры, и роль доминантных игроков, а также развернувшихся военных блоков.
Размеренная жизнь региона, уже очевидно будет постепенно меняться. И может быть зима, 2019 год станет отправной точкой значительных изменений.
Эльмира Ногойбаева,
Руководитель аналитического центра «Полис Азия» (Бишкек)
